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    印发《贯彻落实<关于推行法律顾问制度和公职律

    作者: 湛江市司法局 来源:湛江市司法局 时间:2017-09-01


    中共湛江市委办公室  湛江市人民政府办公室
    印发《贯彻落实
    <关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>
     重要政策措施分工方案》的通知
     

    各县(市、区)党委、人民政府,市委各部委,市直各单位,市各人民团体,中央、省驻湛各单位:
          《贯彻落实<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见> 重要政策措施分工方案》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
     
     
     
                               中共湛江市委办公室  
                              湛江市人民政府办公室
                                2017年8月25日     

     
     
    贯彻落实<关于推行法律顾问制度和公职
    律师公司律师制度的实施意见>
    重要政策措施分工方案》

     
     
           为贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(粤办发[2017]3号)提出的一系列措施,我市参照中共广东省委办公厅  广东省人民政府办公厅印发的《贯彻落实〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉重要政策措施分工方案》,结合市直有关部门、单位的职责,提出如下分工方案。
            一、 工作分工
           (一)建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度
           1.市、县(市、区)党委和政府以党内法规工作机构、政府法制机构为平台设立法律顾问室,经国家或省批准的各类经济开发区以及新区管理机构参照市、县(市、区)党委和政府做法设立法律顾问室。乡镇(街道)党委和政府要建立健全法律顾问机制。建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体,吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。
           牵头单位:市委办公室、市法制局、市编办
           参加单位:县(市、区)党委、人民政府
           进度和工作成果要求:市在2017年9月底前完成,县(市、区)和经国家或省批准的各类经济开发区以及新区管理机构、乡镇(街道)在12月底前完成。2018年底形成与全面建成小康社会和法律服务需求相适应,具有湛江特色的法律顾问制度体系。
           2. 县(市、区)党委和政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的专职人员担任法律顾问;法律事务较少的县(市、区)党委和政府的工作部门可以配备兼职人员履行法律顾问职责。乡镇党委和政府可以根据工作需要,配备专职或者兼职人员履行法律顾问职责。
            县(市、区)、乡镇(街道)党委和政府配备的专职、兼职法律顾问人员名单,分别报上一级党委办公室、政府法制机构备案;地方党委工作部门和政府工作部门配备的专职、兼职法律顾问人员名单,分别送同级党委办公室、政府法制机构备案。   
    市、县(市、区)党委办公室和政府法制机构,分别加强下级党政机关及其工作部门配备专职、兼职法律顾问情况的监督检查,督促其建立健全法律顾问工作机制。
           牵头单位:市委办公室、市法制局.
           参加单位:县(市、区)党委、人民政府
           进度和工作成果要求:2017年12月底前完成法律顾问配备工作。2018年6月前完成法律顾问人员名单备案工作,12月底前建立法律顾问机制。 
           3. 属于党委、政府及其工作部门职责范围的事项,已设置党内法规工作机构或政府法制机构的,由党内法规工作机构或政府法制机构进行合法性审查并由党委、政府或其工作部门依法确定;未设置党内法规工作机构或政府法制构的,由专职或者兼职法律顾问进行合法性审查并由党委、政府或其工作部门依法确定。 
            牵头单位:市委办公室、市法制局
            参加单位:县(市、区)党委、人民政府
            进度和工作成果要求:2018年6月底前建立合法性审查工作机制。     
           4.各地各部门上报的请示件涉及重要改革事项、重大投资项目、法定规划编制与调整、收费项目调整以及需要以政府名义签订协议等重要内容的,应当事先经过本地本部门党内法规工作机构或政府法制机构的合法性审查,并附上书面合法性审查意见。末设置党内法规工作机构或政府法制机构的地方和部门上报的请示件涉及相关内容的,要事先经过其专职或者兼职法律顾问的合法性审查,并附上书面合法性审查意见。未进行合法性审查并附上书面合法性审查意见的,请示件收文机关可以退件处理。
           牵头单位:市委办公室、市政府办公室、市法制局
           参加单位:县(市、区)党委、人民政府
           进度和工作成果要求:2018年6月前建立相关审查机制,落实合法性审查工作。
           5.各级党政机关按照规定设立公职律师。
           牵头单位:市司法局
           参加单位:市委办公室、市法制局
           进度和工作成果要求: 2017年12月底前按照规定落实。
           (二)建立健全国有企业法律顾问、公司律师制度
           1.国有企业应当根据企业规模和业务需要设立法律事务机构,配备、聘请一定数量的法律顾问。企业法律事务机构以集体名义发挥法律顾问作用。
           国有大中型企业及重要子企业应当设立总法律顾问,并在企业章程中予以明确。企业应当发挥总法律顾问对经营管理活动的法律审核把关作用,推进企业依法经营、合规管理。
           牵头单位:市国资委
           参加单位:市司法局、有关行业主管部门
           进度和工作成果要求:2017年12月底前建立工作机制。
           2.国有企业根据需要设立公司律师。
          牵头单位:市国资委、市司法局   
          进度和工作成果要求: 2017年10月底前按照规定落实。
          (三)完善管理体制
          1.党内法规工作机构、政府法制机构和国有企业法律事务部门,分别承担本单位法律顾问办公室职责,负责本单位法律顾问、公职律师、公司律师的日常业务管理,协助组织人事部门对法律顾问、公职律师、公司律师进行遴选、聘任、培训、考核、奖惩,以及对本单位申请公职律师、公司律师证书的工作人员进行审核等。  
           司法行政部门承担本地区公职律师、公司律师的资质管理和职业道德、执业纪律监督指导职责。
           牵头单位:市委办公室、市法制局、市国资委、市司法局
           参加单位:县(市、区)党委、人民政府,市委组织部、市人力资源社会保障局。
           进度和工作成果要求:2018年6月底前,各有关部门按照要求履行职责,建立工作机制。
           2.向在党政机关专门从事法律事务工作或者担任法律顾问,在国有企业担任法律顾问,并具有法律职业资格或者律师资格的人员上报省司法厅核准后颁发公职律师、公司律师证书。
           牵头单位:市司法局
    进度和工作成果要求:省出台公职律师资质管理办法并正式实施后,开始受理、审核有关申请材料,经初审符合条件的,按规定时限上报省司法厅核准颁发公职律师证书。
           3.公职律师、公司律师依照有关程序遴选为立法工作者、法官、检察官的,确定立法工作者职级和法官、检察官等级应当考虑其从事公职律师、公司律师工作的年限、经历,并比照所任职单位同等资历人员确定职务、级别、待遇。
           牵头单位:市委政法委  
           参加单位:市人大常委会办公室、市委组织部、市中级法院、市检察院、市人力资源社会保障局、市法制局
           4.建立健全公职律师、公司律师数据库。
           牵头单位:市司法局
           进度和工作成果要求:2017年9月底前建立健全公职律师、公司律师数据库。
           (四)加强组织领导
           1.党政机关要按照要求充分发挥法律顾问、公职律师的作用。对应当听取法律顾问、公职律师的法律意见而未听取,应当请法律顾问、公职律师参加而未落实,应当采纳法律顾问、公职律师的法律意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规追究党政机关主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。
           牵头单位;市纪委、市监察局
          2.市、县(市、区)党委办公室、政府法制机构,应当加强对下级党政机关及本级工作部门听取和采纳法律顾问、公职律师意见情况的检查,发现存在应当依法依规追究相关人员责任情形的,应当向本级党政机关报告,并建议有关机关依法依规追究相关人员的责任。
           牵头单位:市委办公室、市法制局
           参加单位:县(市、区)党委办公室、政府法制机构
           进度和工作成果要求:市、县(市、区)党委办公室、政府法制机构按照要求加强督促检查。
           3.国有企业要按照要求充分发挥法律顾问、公司律师的作用。对应当听取法律顾问、公司律师的法律意见而未听取,应当交由法律顾问、公司律师进行法律审核而未落实,应当采纳法律顾问、公司律师的法律意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规追究国有企业主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。
           牵头单位:市国资委
           参加单位:市纪委  
           4.各级党政机关要将法律顾问、公职律师、公司律师工作纳入党政机关、国有企业目标责任制度考核。
    各级党政机关、国有企业要加强法律顾问、公职律师、公司律师力量建设,建立健全日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制和管理办法,促进工作科学化、规范化。
           县(市、区)党政机关党内法规工作机构、政府法制机构要加强对下级法律顾问工作的业务培训和指导。
           牵头单位:市委办公室、市法制局、市司法局、市国资委
           参加单位;县(市、区)党委、人民政府,市人力资源社会保障局
           进度和工作成果要求;2018年6月底前建立工作机制。
            5.党政机关要将法律顾问、公职律师经费列入财政预算,所需经费在部门预算中解决,根据工作量和工作绩效合理确定外聘法律顾问报酬,为法律顾问、公职律师开展工作提供必要保障。
           牵头单位:市委办公室、市法制局、市司法局、市财政局
           参加单位:县(市、区)党委、人民政府
           进度和工作成果要求:各级党政机关要将法律顾问、公职律师经费列入2018年财政预算。
           二、工作要求
           (一)各地区各单位要高度重视,精心组织,按照市委、市政府部署认真落实相关任务。各牵头单位对分工任务负总责,协调参加单位开展工作;参加单位根据各自职责分工,积极支持配合,形成工作合力。需要变更参加单位的,由牵头单位商有关单位确定。
           (二)分工任务中,属于制度建设的,要提出方案,抓紧研究制定;属于执行性要求的,要认真调查研究,提出落实的具体意见和措施。
           (三)市委办公室、市法制局和市司法局要加强对各地区各单位推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度情况监督检查。




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